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美國監管新隱憂：擬增納加密稅收，非託管錢包商、礦工等業者全納管

Elponcho
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美國監管新隱憂：擬增納加密稅收，非託管錢包商、礦工等業者全納管

世界第一大交易所幣安為了配合各國合規需求，推出「報稅 API 工具」，或許正代表著加密產業合規時代的來臨。近來美國出現新合規動向，要價 1.2 兆美元、大動土木的基礎建設法案 (Infrastructure Bill )，為「加密稅收」帶來的新擔憂：更大範圍的業者納管、鋪天蓋地的 KYC 要求，非託管業者、礦工都不例外。Compound 法律顧問 Jake Chervinsky 詳細解釋了這件事。

新擬稅收法案恐納入加密業者：包含非託管商、礦工

Compound 法律顧問 Jake Chervinsky 表示，美國稅收法案新增對「經紀商」(broker) 的定義，它已幾乎包含了所有加密貨幣圈的參與者，包含非託管錢包行為者，像是礦工，要求所有人都必須要對用戶 KYC。

圖（一）

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舊版草案，8/2 已修正

圖（二）

8/2 修正版本，將「非託管」字眼移除

「這不是在開玩笑。」他說道。

這個法案擴張了「經紀商」(broker) 的定義，它會依情況考量，涵納所有負責與提供定期服務，使數位資產交易生效的人。早期草案中表示「即便非託管業者也包含在內」，這很明顯地包括去中心化交易所 (DEX) 與 P2P 市場。

Jake 表示，這個定義非常廣，就書面意義，它幾乎可以包括所有美國加密產業中的所有角色。像是工作證明 (PoW) 跟權益證明 (PoS) 的礦工都算在內，因為他們都提供服務讓數位資產交易生效的服務。

同時，它也包含了 DeFi 市場中大範圍的參與者，像是 DEX 的流動性提供者 (LP)、清算者與治理協議者等。定義中指的「依情況考量」決定納管範圍，它也可能包含「非經濟性」的行為者，像是節點營運商與錢包開發者，範圍可以相當龐大。

更多業者需配合 KYC 要求

此稅法要求經紀商符合美國國家稅務局 (IRS) 的報告要求。最重要的是，他們必須要求用戶填寫稅表 1099 Forms，向 IRS 同步申報。用戶資料包含姓名、住址、電話號碼等，都是表格的必要資料。

這也等同於經紀商需要對用戶做 KYC，以符合稅務局的要求。Jake 認為，這跟川普任內的財長 Mnuchin 提案將旅行規則套用於加密貨幣產業一樣，都提供了授權監督的功能。對於加密貨幣產業而言，這是個壞點子。

這是因為大家都知道加密貨幣用戶都是匿名，而且無需核准造訪的。也就是，對於像是礦工這種非託管業者來說，要提供 1099 Forms 根本不可能。

Jake 認為，這等同於美國挖礦產業的實質禁令。

基礎建設法案跟加密稅收有關係？

Jake 表示，這聽起來很瘋狂，但它真的可能發生。多數的加密貨幣立法都不了了之，所以容易被忽視。但這次不一樣。這個法規是兩黨重視的基礎建設法案，在國會中進展迅速，很可能會通過。

Jake 表示，人們可能會覺得加密貨幣跟基礎建設哪有關係。他認為，基礎建設法案包含了使用者付費的規範，讓新的支出能有收入平衡，因此整體來說會達到稅收中性 (revenue-neutral)。而此案中的「經紀商再定義」就是一種使用者付費規範。

他認為，此法案中有三種主要獲得收入的方式：增加稅收、設立新稅，或是改善稅務規範。

他表示，我們看到的很明顯就屬於第三類：要人們為自己已經有擁有的東西納稅。議會認為加密貨幣完全是在逃稅，但實際上它根本不是。

Jake 表示，根據計算，基礎建設法案要花費超過一兆美元，美國議會重修經紀商定義，帶來 280 億美元的可能收入。儘管他不知道這個數字是怎麼計算的，但你對這種重大法案無計可施。

反對此案的五大理由

這是個嚴重的錯誤法令，如果施行的話，對美國是弊大於利。

以下有五個理由：

  • 第一，要適應這種監管根本不可能，不合乎邏輯，除非它的目的本來就是要殺掉這個產業。
  • 第二，這是個重大的失敗外交政策。在中國的礦業禁令後，很多人都希望美國會接下這個市場份額。而美國不能犯下中國相同的錯誤。
  • 第三，它不會成功，為了新增稅收，美國可能會讓更多加密貨幣業者倒閉或出走海外。稅務局不會得到更多的加密貨幣稅收，反倒是會有更多用戶走向未合規平台。
  • 第四，它是在抄捷徑。FinCEN (金融犯罪執法網路) 已經為加密貨幣反洗錢規範做了很多，我們不應該用稅法抄捷徑來偷到 KYC。
  • 第五，對公民權利帶來負擔。Jake 認為不應再增加對於隱私權的侵犯。

Jake 認為，目前對這項法案還不需慌張，因為它最快要到 2023 年才會定案與生效。他向美國公民表示，可以向自己所屬的代議人士表達對此法的抗議。加密企業也可以加入相關組織來阻止不利立法。他也希望產業可以像是當初對抗 FinCEN 想導入旅行規則一樣的團結，讓此事完美落幕。